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  • 創新機制提質效 厚植情懷助民生

     

      江蘇省南京市秦淮區人大常委會深入貫徹習總書記“七一講話”精神,認真做好黨史學習教育,堅持以人民為中心發展思想,深化代表履職平臺,建立人大代表聯系點+12345聯動新機制,不僅民生實事問題得到了有效地解決,群眾滿意度不斷提高,還促進了代表履職質效的大力提升,代表的獲得感顯著增強。

      不斷強化工作創新意識

      認真貫徹落實全國、省、市人大完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見精神,充分認識創新聯動機制的重要性和必要性。創新機制是解決突出民生問題的必然要求。秦淮區作為老城區,老城改造、征地拆遷、企業改制等任務較重,各類社會矛盾較多,通過創新機制,能夠更加充分發揮人大代表聯系點和12345平臺聯動功能,更好地解決秦淮突出的民生問題。創新機制是拓展代表聯系點功能的必然要求。12345平臺直接面對群眾問題,是政府與群眾的“暖心線”和社情民意的“晴雨表”,通過創新機制,能夠不斷延伸和拓展區政務服務中心人大代表聯系點功能,凸現代表工作成效。創新機制是發揮代表主體作用的必然要求。堅持以人民為中心發展思想,就要加強人大代表與人民群眾的密切聯系,通過創新機制,能夠更好地發揮代表主體作用,用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事。

      聚焦民生熱點精準施策

      今年3月,區人大常委會出臺了《秦淮區政務服務中心人大代表聯系點與12345政務熱線平臺工作聯動實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),創新人大代表聯系點和12345平臺聯動機制。

      收集梳理民生信息,完善監督管理閉環。建立“人大代表+12345+吹哨報到”辦理機制,實現代表聯系點問題收集、轉辦、處理、反饋的一鍵暢通。首先,收集梳理信息,現場轉交平臺。區人大常委會對人大代表在代表聯系點收集的問題做好匯總登記、分類梳理工作,對于群眾反映的不能作為代表議案或意見建議,形成問題清單,現場轉交區12345平臺辦理。其次,規范辦理程序,首接限時解決。12345平臺收到問題清單后,按“先解決問題再說”首接責任清單通過OA辦公系統派發給相關承辦單位,各承辦單位接單后第一時間與反映問題群眾聯系,按區12345工單流程辦理,將辦理情況及時告知群眾,確實無法解決的,做好解釋說服工作,辦理情況形成書面材料,于5個工作日內通過OA辦公系統反饋區12345平臺。再次,及時處理反饋,完善工作閉環。區12345平臺在辦理過程中,如需多部門聯合辦理的疑難復雜的問題,由承辦單位發起吹哨,通過“吹哨報到”工作機制推進解決,同步邀請人大代表參與會辦、督辦,區12345平臺將辦理結果統一反饋至區人大常委會,人大常委會及時反饋給人大代表,形成工作閉環。

      拓寬社情民意渠道,強化民生實事督辦。建立“12345+吹哨報到+人大代表”收集民意和督辦機制,拓寬人大代表收集社情民意渠道,有力地促進了問題的解決。首先,收集熱點難點,積極研判推送。區人大常委會針對區12345平臺定期梳理的人民群眾反復投訴的疑難熱點和久拖不決的事項問題清單,進行認真研究分析,分類別向秦淮組市人大代表、區人大及其常委會各相關機構、街道人大工委推送。其次,發揮專業優勢,參與“吹哨報到”。區人大常委會組織相關人大代表參與區12345平臺發起的“吹哨報到”的現場會辦會、聯席研判會等,充分發揮代表的專業優勢,現場監督政府部門工作,助力群眾“急難愁盼”問題快速有效解決。再次,強化監督跟進,推動問題解決。對辦理時間較長或一時難以解決的問題,區人大常委會形成清單,根據問題的性質、涉及部門等內容的分別交辦,區人大及其常委會各相關機構、街道人大工委和人大代表進行跟進,大力推動了熱點難點問題的解決。

      建立多方聯動機制,形成強大推進合力。首先,建立省市區三級代表聯動。加強省、市、區三級人大代表上下聯動,共同參加區政務服務中心人大代表聯系點和12345平臺活動,打好問政“組合拳”。其次,建立區街人大聯動。加強區、街人大聯動,區人大常委會和街道人大工委一起,共同組織代表參加銀龍東苑小區南門外道路修理、匯景和園小區安裝路燈等活動。再次,建立平臺聯動。加強區政務服務中心代表聯系點與市人大代表“123”基層聯系點、“人大代表之家”、“人大代表工作室”之間的聯動,收集民生熱點問題,充分發揮聯動機制作用,形成推進問題解決的合力。通過建立代表聯動、區街聯動、平臺聯動多方聯動機制,形成解決民生問題的強大推進合力。

      以聯動機制提升群眾幸福指數

      《辦法》出臺后,代表聯系群眾新機制發揮了較好作用,取得了顯著工作成效,群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

      高效務實解決民生問題?!掇k法》出臺后,到目前為止,秦淮區人大常委會共組織140多名省、市、區三級人大代表在代表聯系點接待群眾和參加12345吹哨活動,接待123批次160多名群眾,在各履職平臺收集的共151件群眾反映的問題、意見建議通過創新聯動機制得到了較好的辦理,群眾關注的熱點、難點問題得到有效推進和解決。

      群眾滿意度認可度不斷提高。新機制不僅較好的解決了小區出新、垃圾分類、老舊小區公共衛生等具有共性的民生實事問題,有力地推動了第一機床廠改制前退休補貼等歷史遺留問題的解決,還幫助群眾推動了兒童入學、醫療糾紛、勞改釋放人員困難補助等個人問題的解決,有不少群眾專門來到代表聯系點對代表們進行感謝,群眾的安全感、幸福感及滿意度不斷提高。

      代表履職質效顯著提升。人大代表聯系點+12345聯動工作機制,極大地激發了代表們履職的熱情,積極性明顯提高,履職工作的質效顯著提升。今年以來,代表們通過代表聯系點+12345平臺收集群眾反映的熱點問題,已形成意見建議16件,提交給市、區人大常委會,數量質量明顯高于去年同期。區人大常委會對12345平臺收集的群眾問題建議進行分類梳理之后,堅持問題導向,邀請相關專業領域的代表參加解決,代表們的專業優勢得到充分發揮,問題得到更好地推動解決。代表們紛紛表示,聯動工作機制出臺后,滿意度、獲得感顯著增強。

     

    來源|人民與權力雜志

    責任編輯|周晏如

    2021-07-23

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