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    保護創新成果 嚴懲侵權犯罪

      張永明(右)在指導創新

      知識產權是建設創新型國家的重要支撐,也是我國參與全球競爭的核心要素。

      改革開放40多年來,我國制造業的發展取得了舉世矚目的成就。但是由于發展歷史較短,很多企業研究開發能力相對較弱。究其原因,我認為主要在于企業實力不夠、缺乏研發經費。一些企業只尋找市場上正在賺錢的技術和產品,然后復制形成更大產能,最后出現血拼價格的局面。我國絕大部分制造業產能過剩的根源就在這里,積累至今,不得不以巨大的代價進行供給側結構性改革。

      對制造業實行稅收分流

      調動企業投入資金進行研發,讓企業成為創新的主體,形成本企業區別于其他企業的高水平技術和產品,才能實現《中國制造2025》行動綱領提出的宏偉戰略目標。

      為此,我建議國家對制造業實行稅收分流,而不是加計扣除和返還政策。具體做法是,將制造業企業上繳的稅收按照一定比例列出一塊留給企業,但這部分資金要作為科技研發專用資金,由地方政府科技部門和稅務部門監督,不能他用。這樣,企業上繳稅收越多,得到的研發資金就越多,其研發投入的補助資金就越多,激發企業的創新動力也就越強。長此以往,就會引導、造就越來越多的骨干企業。

      現實操作中,有研發能力的企業,可以利用返還的科研資金獨立進行研發;沒有研發能力的企業,也可以利用返還的科研資金與高校和研究單位聯合進行研發。這樣既可以緩解研究資金來源不足的問題,又可以讓越來越多的研發成果為實體經濟作出貢獻。

      發揮企業國家實驗室橋頭堡作用

      我認為,要充分利用企業國家重點實驗室,提高自主創新能力,促進相關產業、國民經濟健康發展。隨著國家科技體制的不斷完善,企業已經成為科技創新的主體。實踐證明,完善的技術和不斷提升的高科技產品,絕大多數都是在企業的生產線上形成。

      作為企業國家重點實驗室,有著大專院校和科研院所里設立的國家重點實驗室無法相比的優勢,能夠最大限度地發揮科技資源的優勢,更有效、更快出成果,其成果也能更快被應用領域接受。

      然而目前的現狀是,對企業國家重點實驗室的建設缺乏系統規劃,財政部也沒有給予相應的國家資金支持,重點實驗室的費用依托企業“消化”,使得企業國家重點實驗室發展全行業共性關鍵技術、增強技術的輻射能力大打折扣。我建議完善國家重點實驗室(企業)建設和管理的政策措施,讓企業國家重點實驗室發揮好科技創新的橋頭堡作用,為早日建成科技強國發揮特殊作用。

      改革高校研究生科研成果評價標準

      目前,我國博士生、碩士生畢業考核體制中,確定其能否畢業,幾乎都看是否發表專業文章,尤其是博士生。但發表論文僅屬于科技創新的一部分。

      博士生是高校和研究院所內科技創新的中堅力量,他們年輕,精力旺盛,經歷碩士階段的培養從而具備了科技創新的基礎。唯論文論,會導致科研資源的巨大浪費。

      我建議,改革博士生、碩士生的畢業考核體制,給予導師一定的決定博士生、碩士生畢業的自主權。研究生能否畢業,導師要有決定權,即使沒有一篇文章發表,導師認為研究生的研究達到了畢業水平,就可以組織答辯,讓答辯專家現場判斷是否達到了畢業要求。這樣一來,導師可以安排學生圍繞有意義的研究課題或者方向確立研究方案,而不是圍繞發表論文確立研究方案。在研究過程中,導師和研究生致力于有價值、有意義的研究內容開展全面、深入地研究,這樣可以產生有價值的研究成果。這些成果可以是研究報告、可以是完整的技術、可以是部分重要的核心技術、可以是高技術產品,也可以是發表的論文。

      加大侵犯知識產權刑事打擊力度

      投入巨大資源獲得的科技成果,一旦被輕易地竊取、復制,對企業來說,不僅將蒙受經濟損失,也會影響其創新的積極性。

      目前,我國對知識產權的保護力度尚有欠缺。我建議,對侵犯知識產權的行為首先應從道德層面形成社會譴責態勢,同時在法律層面給予嚴厲打擊。只有這樣,才能調動企業的創新積極性,創新成果才能發揮其應有的社會和經濟價值。

      2020年5月,我在參加全國兩會審議最高檢工作報告時提出“不能把偷竊技術當成民事案件對待”這一建議。建議提出后,最高檢張軍檢察長十分重視,專門組織相關部門認真研究貫徹落實并及時給予答復。

      檢察機關在回復中表示,將深化行政執法機關與司法機關銜接配合,健全信息共享、案情通報、案件移送制度,發揮司法解釋、指導性案例和典型案件的規范、引領和示范作用,有效利用全國打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接信息共享系統作用,進一步規范案件管理和應用?;貜蛷娬{,對群眾反映熱烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域,重拳出擊、震懾到位,強化知識產權全鏈條保護,營造全社會尊重和保護知識產權的氛圍。

      2020年11月6日,最高檢以內部綜合辦案組織形式組建知識產權檢察辦公室,整合刑事、民事、行政檢察職能,推動形成檢察辦案、監督合力,統籌加強檢察機關知識產權保護的制度設計和研究指導,加強知識產權全方位綜合性司法保護。


    2021-08-09

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